ОТ КЛИШИ-СУ-БУА ДО БАЛАШИХИ

Алексей Ципин

Французские эмигрантские бунты могут повториться под Москвой?

По мнению независимых экспертов, миграционная политика в России нуждается в коренном обновлении. В противном случае страну ждет развитие по одному из неприятных сценариев: медленное вымирание или эмигрантские беспорядки, подобные тем, что потрясли несколько лет назад страны Европы.
Большинство развитых стран имеют весьма либеральное миграционное законодательство

Газета "Труд" от 1 сентября 2010 г.

Алексей Ципин

Французские эмигрантские бунты могут повториться под Москвой?

По мнению независимых экспертов, миграционная политика в России нуждается в коренном обновлении. В противном случае страну ждет развитие по одному из неприятных сценариев: медленное вымирание или эмигрантские беспорядки, подобные тем, что потрясли несколько лет назад страны Европы.

Большинство развитых стран имеют весьма либеральное миграционное законодательство и используют «ассимиляционную» систему управления миграцией, которая предполагает, что мигрант останется в стране. С 1 января 2011 года рынок труда единой Европы станет одинаково доступен для всех ее жителей, в том числе, трудовых мигрантов из «новой Европы». А в США и Канаде до сих пор практикуется принцип «ius soli» (по праву почвы) – каждый родившийся в стране становится ее гражданином. В связи с этим не вызывает удивления, что Америка до 2030 года прогнозирует увеличение числа жителей примерно на 100 млн., а в Евросоюзе говорят фактически о сохранении status quo (убыль населения составит лишь несколько десятков тысяч человек). Эти данные привели специалисты Центра миграционных исследований в ходе серии круглых столов, организованных фондом «Новая Евразия» в рамках проекта «Миграционный барометр в РФ» – его реализация фондом оказалась весьма актуальной именно сегодня, когда к проблемам привлечения мигрантов и либерализации миграционной политики приковано огромное внимание общества и государства.
Что же касается России, то ей грозит другая перспектива. «Без системного притока мигрантов население России за тот же период может сократиться на 20 млн. человек», – считает директор по науке ЦМИ, заведующая лабораторией миграции населения ИНП РАН Жанна Зайончковская.

Эксперты сходятся во мнении, что восполнить пробелы в населении помогут как раз те самые мигранты. Однако за иностранную рабочую силу между «странами-импортерами» развернется жесточайшая конкурентная борьба.
Готова ли Россия к этому вызову? Вплоть до 2006 года наше законодательство, в отличие от западного, требовало от всех трудовых мигрантов прохождения громоздкой двухступенчатой разрешительной процедуры. В результате незаконная миграция в России достигла, по некоторым оценкам, 10 млн. человек. В 2006 году Россия пошла на послабления: в частности, квота для привлечения рабочей силы из «безвизовых» стран была расширена сразу до 6 млн. человек в год (ранее она составляла не более 800—900 тыс. для всех стран).

Недавний мировой кризис скорректировал ситуацию на рынке труда – в 2010 году ФМС снизила квоту на иностранную рабочую силу до 1,9 млн. человек.

Но сегодня рынок оживает, и это требует совершенствования законодательства. С 1 июля вступили в силу нормы, упрощающие оформление найма физлицами – гражданами РФ иностранцев из стран СНГ. Также либерализуется законодательство для высококвалифицированных иностранных работников. Однако этих мер явно недостаточно. По мнению экспертов, предпринимателей, да и чиновников ФМС, существующий механизм формирования квот на привлечение мигрантов остается весьма несовершенным и несет значительную коррупционную составляющую.

И все-таки, если Россия не хочет «растаять» из-за естественной убыли населения, активный приток мигрантов в страну – неизбежная перспектива. При обсуждении этой проблемы на круглом столе фонда «Новая Евразия», директор ЦМИ Елена Тюрюканова подчеркнула, что соцзащита и адаптация мигрантов – одна из приоритетных задач, решение которой нельзя откладывать на потом по принципу «давайте сначала их сюда впустим, а потом разберемся». Ведь даже цивилизованная Франция продемонстрировала всем, к чему это может привести. Сегодня из страны принудительно высылаются румынские цыгане. А в 2005 году, как известно, предместья Парижа заполыхали после того, как в Клиши-су-Буа в трансформаторной будке сгорели два подростка из эмигрантских семей, прятавшиеся от полицейского. 

Разумеется, в ближайшие десять-пятнадцать лет развитие событий в России по французскому образцу невозможно. Сегодняшние работяги-мигранты, завезенные на строительные объекты в столицу и Подмосковье и не обеспеченные правовыми гарантиями, вряд ли выйдут на улицы Балашихи или Железнодорожного. Но вот их дети, родившиеся и выросшие в этой стране, возможно, уже не захотят мириться с бесправным положением. И если государство и общество не подготовит себя и приезжающих мигрантов к цивилизованному сосуществованию, как знать – не повторятся ли у нас те французские события?