В Турции нарушаются права нахчыванцев

Источник: "Зеркало" (г. Баку) : 04.08.2011
Р.Рустамов 

Как сообщает Hurriyet, на 5,3% увеличилось число граждан Азербайджана, которые обращаются за помощью в поиске работы в Турции.

С 2000 года в турецкие службы по трудоустройству обратилось более 120 тысяч иностранных граждан.

Источник: "Зеркало" (г. Баку) : 04.08.2011
Р.Рустамов 

Как сообщает Hurriyet, на 5,3% увеличилось число граждан Азербайджана, которые обращаются за помощью в поиске работы в Турции.

С 2000 года в турецкие службы по трудоустройству обратилось более 120 тысяч иностранных граждан. По сообщению издания, самое большое число желающих трудоустроиться в Турции приходится на долю граждан Болгарии. На 58% увеличилось число граждан этой страны, ищущих работу в Турции, за ней следуют граждане Германии. В основном иностранных граждан привлекают в Турции сферы туризма, строительства, обслуживания и т.д (1news.az).

В статье 52 Конституции Азербайджанской Республики характер взаимоотношений между гражданами и государством сформулирован следующим образом: "Лицо, относящееся к азербайджанскому государству, имеющее с ним политическую и правовую связь, а также взаимные права и обязанности, является гражданином Азербайджанской Республики". Как видим, законодатель характеризует отношения государство-гражданин как взаимную связь (контакт) двух субъектов, несущих друг перед другом права и обязанности на паритетной основе. В качестве основы взаимоотношений государства и гражданина принят фактор "политической и правовой связи", то есть наличие обоюдных прав и обязанностей между лицом и государством, а также принцип пребывания лица под юрисдикцией этого государства вне зависимости от места его жительства. Это показывает, что азербайджанское государство применяет в отношении живущих за рубежом собственных граждан особую юридическую защиту.

Как записано в статье 53 ч. III Конституции Азербайджанской Республики, "Азербайджанская Республика дает гарантию правовой защиты гражданам Азербайджанской Республики, временно или постоянно живущим вне ее территории, и покровительствует им".

Азербайджанское государство проводит разностороннюю работу по обеспечению и защите прав и свобод граждан за рубежом, содействию их социально-экономическому и культурному развитию, сохранению национального своеобразия. Фундаментом этой работы служит присоединение нашего государства к ряду международных правовых документов, подписание соглашений о дружбе и сотрудничестве со многими иностранными государствами. Среди международных документов, подписанных Азербайджаном, можно упомянуть Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейскую конвенцию о защите прав и основных свобод человека, Конвенцию о правах детей, Конвенцию о статусе беженцев, Конвенцию о сокращении безгражданства, Конвенцию ООН о гражданстве замужней женщины, Конвенцию ООН о статусе апатридов, Конвенцию ООН о защите прав всех работников-мигрантов и членов их семей, Конвенцию о борьбе против дискриминации в сфере образования, Европейскую конвенцию о передаче осужденных, Европейскую конвенцию о передаче (экстрадиции) преступников. Усиление помощи государства живущим за рубежом гражданам является важным направлением работы посольств и консульств Азербайджана в зарубежных странах.

Как на практике осуществляется защита граждан страны, работающих в Турции и в других странах мира?

Пресс-секретарь Министерства иностранных дел АР Эльхан Полухов утверждает, что для обеспечения трудовых прав наших граждан, работающих за рубежом, необходимо выполнение ими нескольких условий: "Во-первых, наши граждане должны работать за рубежом на вполне законных основаниях". Далее он отметил, что по приезде в другую страну трудовой мигрант должен встать на консульский учет: "Это необходимо для того, чтобы посольство имело информацию о пребывании и работе нашего гражданина в этой стране на законных основаниях".

Если у нашего гражданина за границей возникают проблемы с работодателем и он считает, что его права нарушены, то консульской обязанностью наших представителей за рубежом является наблюдение за исполнением законов государств в отношении заявителя: "Это важно для того, чтобы при необходимости консульство могло обеспечить наших соотечественников адвокатской защитой. К тому же, случаи нарушения трудовых прав наших граждан являются очень частым явлением".

"У нас нет информации о массовом нарушении трудовых прав работающих в Турции азербайджанцев", - заявил "Зеркалу" глава Азербайджанского центра миграции (НПО) Аловсат Алиев. Он отметил, что такие факты имели место раньше в России и Польше. Но частные случаи все же имеются. "В Турции нарушаются трудовые права жителей Нахчыванской Автономной Республики. Так, например, на одной из фабрик Турции работающим выходцам из Автономной Республики долго не выплачивалась заработная плата. Их держали в антисанитарных условиях".

Большинство трудовых мигрантов обращаются в центр миграции (НПО) в основном для возвращения из-за рубежа: "Они просят помощи после того, как их обращения в консульскую службу Азербайджанской Республики в Турции не дают результата".

Как отметил глава НПО, получение разрешения на возвращение является долгим процессом: "Для возвращения на родину трудовому мигранту из Азербайджана приходится обращаться в консульскую службу. Оттуда его бумаги направляются в Министерство иностранных дел в Баку. МИД, в свою очередь, в Министерство внутренних дел. А в Министерстве внутренних дел идет очень долгое разбирательство".

По мнению главы центра, по этим причинам трудовые мигранты обращаются в неправительственную организацию. "Неправительственная организация помогает решить проблему в течение нескольких часов. Они сами выходят на соответствующие службы. А МИД тратит на решение этой проблемы около 20 дней", - утверждает А.Алиев.

Из сложившегося положения следует, что в процесс включены как государственные или же официальные структуры и инстанции, так и неправительственные организации. И для рационального решения проблем мигрантов требуется четкая координация. К тому же, необходимо четко разграничить полномочия, чтобы избежать дублирования процедур. Но эта задача должна решаться внутри страны с одной конкретной целью - чтобы обращения соотечественников в виде заявлений или же писем долго и беспричинно не путешествовали по коридорам министерств и ведомств, и уж тем более по каналам неправительственных организаций.